Los entusiasmos del nuevo subsecretario

Alexis Jéldrez


El subsecretario de Telecomunicaciones, Pablo Bello (31, casado, una hija, descendiente directo de Andrés Bello), desconecta su iPod de los parlantes Altec-Lansing, donde suena Gorillaz, y se refiere a los ejes de la política de la Subtel: la equidad y la competitividad.

“Por qué es tan importante la conectividad en el ámbito de la competitividad?”, pregunta Bello. “Los estudios demuestran que 1% de aumento en la penetración de internet, significa cerca de US$ 600 de aumento en el producto interno per cápita. Hay una relación directa con la riqueza nacional”. Es tremenda la importancia de las telecomunicaciones en términos de competitividad, de productividad. “Cuando hablamos de internet, estamos hablando al mismo tiempo de equidad y de que nuestra economía vaya ganando productividad y capacidad de competir en un mundo global”, dice convencido.

—¿En qué está el tema de la elección de una norma para la TV de alta definición?

“Tanto Brasil como Argentina quedaron de resolver este año, y estamos a la espera de esa decisión. Para nosotros es muy importante la funcionalidad, relativamente similar, que permite cada uno de los tres estándares: el norteamericano, el europeo y el japonés”.

—Pero EE.UU. y Europa ya fijaron una fecha, bien cercana, en que se “apaga” la TV análoga.

“Eso nos impone la obligación de resolver esto a la brevedad, este año; a más tardar en el primer semestre del próximo año”.

—¿Es un mito que el estándar norteamericano (ATSC) es más parecido a la norma de TV análoga (NTSC) que usamos actualmente?

“Es un mito. Salvo que en su modelo original ambos usaban el mismo ancho de banda (6 Mhz). Inicialmente el estándar ATSC estaba más dirigido a la alta definición y el europeo se enfocaba más a la interactividad. Hoy en día la verdad es que son bastante convergentes, de modo que la variante más importante tiene que ver con el precio, con las economías de escala”.

—¿Podría incidir la TV digital en la superación de la “brecha digital”, ya que podrían acceder a la web muchas personas que tienen TV y no tienen PC?

“No es una vía alternativa para acceder a internet. En algunos casos puede tener cierta interactividad para elegir canales, para elegir contenidos, hacer algo de comercio electrónico, pero lo más probable es que, en el contexto de la convergencia, la TV digital siga siendo más bien un canal de emisión y que la interactividad sea provista por una red paralela”.

—¿Tendremos luego servicios de tercera generación (3G) para celulares?

“Tenemos información de que este año ya algunas empresas ofrecerían servicios 3G. Eso significa que el teléfono celular también va a ser un servicio de acceso a la internet de banda ancha, y con ello, sin duda, un conjunto de servicios adicionales”. El vaso medio vacío

—¿Es la brecha digital un tema importante para la Subtel?

“La brecha digital es ‘el’ tema importante para la Subtel. Es la preocupación número uno de la Subsecretaría. Tenemos tremendos desafíos. Chile es un país que ha avanzado de manera importante.Cuando uno ve los rankings de competitividad, de acuerdo al World Economic Forum, estamos en el lugar 29”...

—Nos han acusado de ser complacientes, de mirar para abajo en vez de hacia arriba...

“Cuando comienza un Gobierno, lo relevante es mirar la mitad del vaso que está vacía. Hay que ponerse claridad en los desafíos. De acuerdo a la encuesta Casen de 2003, sobre el 80% de los hogares tiene acceso a la telefonía (fija o móvil). Y el quintil de menores ingresos tiene 62% de acceso a telefonía. Pero sólo el 16% de los hogares tiene internet. Y, en este caso, en el quintil de hogares con mayores ingresos el 40% tiene acceso a internet, mientras que en el quintil de hogares de menores ingresos, es solamente 1,5%. Hay una diferencia de 30 veces en la conectividad. Y nosotros estamos convencidos como Gobierno de que el acceso a internet es fundamental para la igualdad de oportunidades”.

“El informe del WEF dice que el Gobierno está en el puesto 16 del mundo. Tenemos un Gobierno que se ha puesto las pilas, tenemos un Servicio de Impuestos Internos y varios otros servicios que funcionan online, falta sin duda mucho, falta interoperabilidad entre las distintas plataformas”. “Pero las empresas están entre el lugar 29 y el 31. Y en el acceso individual, estamos entre 40 y 50. Por lo tanto, el puesto 29 de Chile se explica en forma significativa por el esfuerzo del sector público. Por lo tanto, acá tenemos que ser capaces de sumar más actores del sector privado a nivel empresas y a nivel residencial”.

“Si bien las telecomunicaciones, en términos del PIB, aportan relativamente poco en términos directos, cerca del 4%, las externalidades que generan son tremendas, en términos de competitividad, de productividad. En el caso de EE.UU., dos tercios del aumento de su productividad se deben al uso de tecnologías de la información”. “Por lo tanto, cuando hablamos de internet, de tecnologías de la información, estamos hablando al mismo tiempo de equidad, de igualdad de oportunidades y de que nuestra economía vaya ganando productividad y capacidad de competir en un mundo global. Son dos desafíos que tienen que ver con lo mismo”.

—Si una persona está con un notebook en el campo, va a tener varias maneras de conectarse.
Puede ser por una red inalámbrica de datos (Wi-Fi o WiMAX) o por una red celular de tercera generación. Existe una disputa grande. ¿Por dónde va la cosa?

“La situación es interesante y está llena de oportunidades para los consumidores. Es el tipo de conflicto que me gustaría ver permanentemente. A nosotros nos importa que existan distintos canales, distintas redes, que sean los usuarios los que puedan elegir. Y que la competencia permita ir ganando calidad y reduciendo precios”.

—¿En qué está WiMAX en Chile? “Hay aplicaciones que se llaman ‘pre-WiMAX’, porque aún no está completamente ‘protocolizado’. Se han asignado frecuencias en lo que era Wireless Local Loop (WLL); dos empresas más acaban de ingresar en esta banda. Vamos a tener operadores con WiMAX en el país en el transcurso de este año”.

—¿Cuál es la solución que están ofreciendo Telefónica del Sur y UTStarcom en el sur?

“Es una solución de telefonía fija inalámbrica que se llama PHS. Tiene mucho éxito en China, donde tienen 100 millones de usuarios. Da algún grado de movilidad y revitaliza la telefonía fija, que es tan importante para la conectividad todavía. Lo que hacen es colocar unas antenitas diminutas en los postes”.

—¿Qué ocurrirá ahora con la banda ancha?

“Cuando Telefónica habla de dar TV sobre ADSL, lo que está diciendo es que vamos a tener redes ¡de 10 megabits por segundo! sobre el viejo y querido par de cobre. Para poder competir con el cable, el precio de esa conexión deberá ser competitivo. Por lo tanto, esperamos una baja significativa en los precios de la banda ancha por estas iniciativas, por WiMAX, por la cantidad de ‘hotspots’ que entregan Wi-Fi. Y una baja de precios significa un aumento significativo de consumidores dispuestos a conectarse, y ésa es la buena noticia que queremos dar”.

“El Gobierno está interesado en continuar iniciativas del anterior como Mi Primer PC, que fue muy importante, no tanto por la cantidad de computadores que se vendieron, sino que por la baja generalizada del precio de los computadores. ¡Hoy uno puede encontrar computadores por $300 mil!”.

“Queremos hacer una segunda versión, pero con más énfasis en la banda ancha, para lo que estamos llamando a las empresas interesadas”.Servicio básico

—¿Sigue el interés en colocar infocentros?

“Vamos a seguir trabajando en los infocentros, y seguir aportando recursos, pero también nos interesa ir desarrollando otros instrumentos. Queremos que la conectividad, que el acceso a internet sea comprendido como un servicio básico. Chile ha sido un país que ha tenido mucho éxito en ponerse desafíos. En algún momento se tomó la decisión de que la electricidad era fundamental, y se pusieron en marcha planes para que todos, incluso en las zonas rurales, tuvieran acceso a la electricidad. Lo mismo ocurrió con el agua potable y con el alcantarillado.

Hoy, sobre el 93% de las personas tiene acceso a la electricidad. Nos interesa que la internet sea comprendida como un servicio básico, como un servicio fundamental en una estrategia de desarrollo país tanto en el ámbito económico como en el educativo. Así que estamos empezando a hacer un estudio de instrumentos que nos permitan avanzar en forma más rápida”.

“Cuando se conecta la gente, todos ganamos. Nuestros escolares cuando aprenden conectados al mundo van a ser más productivos, más cultos, y eso nos hace ser un mejor país. Cuando las pequeñas y medianas empresas se conectan, no sólo ganan en eficiencia en términos de sus procesos, porque se pueden relacionar con la Tesorería, con Impuestos Internos, porque pueden construir redes, integrándose con proveedores, sino que también porque se pueden integrar con mercados internacionales. Estamos hablando de un elemento fundamental para el desarrollo nacional. Y eso requiere el apoyo y el compromiso de todos”.

“El Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones tiene un presupuesto extremadamente bajo. Sin ir más lejos, este año es cero. Pero en los últimos años lo máximo ha sido de $4 mil millones (US$ 8 millones). Para poder hacer algo en serio se requiere de US$ 30 millones anuales”.

“Para nosotros es fundamental que se invierta en redes. Nos parece tremendamente importante lo de WiMAX, nos interesa tremendamente PLC, que es un proyecto que nos interesa que se reviva, y le mando desde ya un mensaje a Enersis y a Chilectra para que reactiven este tema”.

—¿Pueden recurrir a Subtel los usuarios con problemas?

“El procedimiento es el mismo si se recurre a Subtel o a Sernac. Nosotros tenemos una oficina para reclamos en Amunátegui con Compañía. Lo importante es que los consumidores reclamen antes a la compañía que corresponde y que guarden su número de reclamo”.

—Yo tengo mi número de reclamo por un problema con Telmex. Un día acepté por teléfono un servicio de larga distancia y acceso a internet, sin pensar en lo eficiente que eran. Cuando me empezaron a cobrar $5.200 mensuales por servicios que no necesito, reclamé. ¿No es muy raro que se produzca este problema?

“Ésta es una materia que nos preocupa. El problema más frecuente es el de las llamadas de larga distancia no reconocidas, o de servicios complementarios. Otro es el de los contratos telefónicos. A nosotros nos parece importante que el contrato lo haga el suscriptor.

—¿Cómo pueden saber quién está al otro lado de la línea?

“Tienen que establecer un mecanismo de confirmación, como una clave secreta, y además dar muchas facilidades para deshacer los contratos. Si no se establece un mecanismo así, no se debería poder realizar contratos por vía telefónica”.

—Para mí sería ideal, porque ya he caído dos veces en estas cosas. El contrato de Telmex es muy extraño, porque me cobran $5.200 por servicios que no uso.

“Es un cargo fijo”.

La visión

—¿Cómo ve el conflicto con la telefonía sobre internet?

“Los servicios, como Skype, que permiten hacer llamadas solamente a un teléfono fijo no requieren autorización. Distinta es la situación de aquellos servicios que permiten llamar a la red pública y que también permiten ser llamados desde la red pública, y que, por lo tanto, hacen uso de un número telefónico. En este caso, nosotros creemos que se necesita una concesión para prestar este servicio”.

—¿Es el caso de RedVoiss?

“Pensamos que RedVoiss requiere una concesión”.

—¿Cómo ve el futuro?

“Si uno logra visualizar que en dos años más tengamos una red de TV por cable multipropósito, convergente; una red de cobre convergente, una red inalámbrica WiMAX convergente, múltiples hotspots y al mismo tiempo tengamos tecnologías como PLC y otras, ése es el país que queremos, un país con múltiples vías de acceso, que compitan estas vías de acceso, y que aparte de ello haya operadores virtuales, revendedores, desagregadores que funcionen sobre estas redes, que la telefonía móvil entre derechamente a tercera generación.

Si logramos visualizar ese escenario, cable de cobre, cable coaxial, WiMAX, PLC, Wi-Fi, tercera generación móvil, sin duda alguna el año 2010 vamos a ser un país que se integra de verdad, en serio, con pantalones largos a la sociedad de la información, y eso nos va a permitir seguir creciendo en términos económicos, dar saltos en términos de productividad y, sobre todo, aumentar la calidad de educación de nuestros niños”.

Martina y Expansiva

En el iPod de 60 gigas de Pablo Bello ocupan un lugar privilegiado las 780 fotos de su hija Martina de un año dos meses. Escucha Coldplay, Radiohead, Carla Bruni, Beck, Franz Ferdinand.

Nació en Lima y desciende de un hijo de Andrés Bello que emigró a Perú por problemas de salud.Este economista (titulado entre los mejores de su generación en 1999) pertenece al PPD desde 1991 y fue miembro de la directiva de la FECh en 1998.

Se le vincula al “think tank” liberal Expansiva.Durante el Gobierno del Presidente Lagos trabajó como asesor de la Unidad Especial para la Infraestructura de Internet en la Subtel (www.subtel.cl), y en 2002 quedó a cargo de la División de Política Regulatoria y Estudios de Subtel. Los sábados juega fútbol con funcionarios de la Subsecretaría.

http://diario.elmercurio.com/2006/04/18/internet/internet/noticias/02530C9D-1D7C-4374-BC53-88D9A9149C53.htm